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　＜概括＞
◆特別立法の必要性について

ａ　必要を認め、早期成立に努める。−民主党、共産党、新社会党

ｂ、必要を認めるが、今後の検討課題とする。−公明党、社会民主党

ｃ　特別立法の必要は認めない。−保守党

選択肢以外の回答−自由民主党、自由党、女性党　　　

◆回答なし
自由連合、無所属の会、維新政党・新風、新党・自由と希望、第二院クラブ

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　各党の回答全文（回答の到着順）

＊民主党

◆質問：野宿生活者対策と野宿生活者発生予防のために特別立法が必要だとお考
えにになりますか。
　いずれかに○をつけてください。

ａ　必要を認め、早期成立に努める。

意見
　民主党は、先の151回通常国会に「ホームレスの自立の支援等に関する臨時措
置法案」を提出しました。この法案は、ホームレス問題に対する国の責務を明ら
かにし、地方公共団体への支援を実施することで、自立の意思のあるホームレス
を支援、新たなホームレスを防止するものです。法案が継続審議となったため、
次期国会での早期成立を目指して取り組んでいきたいと考えています。


◆野宿生活者対策と野宿生活者発生予防に関するご意見をご自由に記入してくだ
さい。

ホームレス問題の解決に当たっては、ホームレスの実態把握でさえも不十分であ
る状況を踏まえ、国による全国的な実態調査を第一に行うともに、その調査結果
を踏まえ、ホームレスの自立の支援を最大の目的として、就業の機会の確保、住
居の確保、健康維持、生活保護の適正な実施、ホームレスとなることを余儀なく
されるおそれのある者に対する支援等の施策を関係省庁、関係地方公共団体、
NPO等の協力によって早急に進める必要があります。
自立の意思がありながらホームレスとなることを余儀なくされた者が多数存在し
ている今日の状況は、諸外国と比較しても極めて異常であるとの見地から、恒常
的な法案とすることよりも、むしろ5-7年程度の期限を付した時限立法として制
定することが適当と考えます。期間内に法律に基づく施策を集中的且つ効率的に
行い、このような法律が必要とされない状況を一日も早くつくりだし、ホームレ
スに関する問題の解決に資するべきだと考えます。


＊新社会党

◆質問：野宿生活者対策と野宿生活者発生予防のために特別立法が必要だとお考
えにになりますか。
　いずれかに○をつけてください。

ａ　必要を認め、早期成立に努める。

◆野宿生活者対策と野宿生活者発生予防に関するご意見をご自由に記入してくだ
さい。

野宿生活者が生まれる土壌は、企業の容赦ないリストラと就職難、雇用保険その
他の社会保障の不備、可能性や希望が見えない社会などにあると思います。この
ため解雇制限法の制定や労働時間短縮、福祉・教育の充実などによる雇用創出・
確保が本格的に実行されなければ、野宿生活者の発生は防げないばかりか増え続
けると思います。政府の失政や企業の失敗のツケを回しておいて、「自己責任」
論を押しつけるのは欺瞞的で無責任です。したがって、すでに生まれた野宿生活
者に対しては、その生活と自立を社会的に支援するという原則の確立が必要で
す。その内容は、皆さんの特別立法の骨子に基本的に賛成です。


＊日本共産党

◆質問：野宿生活者対策と野宿生活者発生予防のために特別立法が必要だとお考
えにになりますか。
　いずれかに○をつけてください。

ａ　必要を認め、早期成立に努める。

◆野宿生活者対策と野宿生活者発生予防に関するご意見をご自由に記入してくだ
さい。

　小泉内閣の経済政策は、銀行救済のために、国策で中小企業を倒産に追い込
み、大量の失業者を発生させるものです。野宿生活者問題をさらに深刻化させる
おそれがあります。私たちは、こうした政策ではなく、消費税減税、社会保障改
悪の凍結、雇用・中小企業対策の強化など、国民の家計を直接応援する景気対策
が、いま必要だと考えています。
　私たちは、野宿生活者対策として、（１）野宿生活から離脱できる住居を緊急
に国と自治体の責任で確保すること、（２）生活保護行政を実態にあわせて改善
をおこなうこと、（３）野宿生活者に十分な医療を保障すること、（４）仕事と
生活できる賃金の保障、安定した職業に就くための財政を強化することなどが必
要であると考え、今年１月、政府に緊急の申し入れをおこなったところです。特
別立法の制定とあわせ、野宿生活者対策の強化のためにひきつづき力をつくす所
存です。　


＊保守党

◆質問：野宿生活者対策と野宿生活者発生予防のために特別立法が必要だとお考
えになりますか。
　いずれかに○をつけてください。

ｃ　特別立法の必要は認めない。下記の施策で対応できると考える．

（自立支援センターを拡充し、就労意欲の回復を側面から支援）　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

◆野宿生活者対策と野宿生活者発生予防に関するご意見をご自由に記入してくだ
さい。

　経済の立て直しによる景気の回復


＊ 社会民主党

◆質問：野宿生活者対策と野宿生活者発生予防のために特別立法が必要だとお考
えにになりますか。
　いずれかに○をつけてください。

ｂ、必要を認めるが、今後の検討課題とする。

◆野宿生活者対策と野宿生活者発生予防に関するご意見をご自由に記入してくだ
さい。

　野宿生活者問題には多様な側面があり、縦割り行政の谷間で対策が後手に回っ
てきた。特別立法も含めて、総合的に対応するための手だてが求められている。
社民党としてもさらに検討を進めていきたい。　
　一口に野宿生活者といっても、抱える問題は多様であり、野宿者の数だけ対策
があるといえる側面がある。行政が可能な限り丁寧な対処をしていくことは当然
だが、対症療法だけでは解決しない。野宿者問題が国の責任であるとはっきり位
置づけ、総合的な対策を進めなくてはならない。
　今後、小泉流「構造改革」進めば、その「痛み」が弱者に集中的にしわ寄せさ
れ野宿生活者の激増といった事態も想定される。これ以上野宿生活者を増やさせ
ない、そして野宿者の切り捨てを許さないために、社民党としてさらに取り組み
を強めたいと考えている。


＊自由民主党

　質問されている前提の「野宿生活者」なる概念が不明で回答が困難です。
　例えば、「野宿生活者問題解決のためには、雇用保険制度や生活保護法の活用
により野宿生活者の発生防止を図る」とありますが、野宿生活を余儀なくされて
いる原因を厳然と区別せずに、野宿生活者というだけで全て同等に対処すること
には社会規範に照らしても寛容されることではないと考えます。
　企業倒産・リストラ解雇等により離職された方々は、精勤されている際に、雇
用保険料を納めており、当然、手厚い給付日数を確保した改正雇用保険法の適用
により、再就職までの一定期間、生活費を支給される権利を有しています。即
ち、活用といっても、向上心があり自助努力をする者にその機会が与えられる仕
組みとなっています。これは、社会保障制度が、一定の公費負担を組み合わせつ
つ、個人の自助と自律を基本として成り立っているからです。
　例えば、社会的束縛を嫌うなど、社会生活を拒否することから自らの意思で結
果的にホームレスとなった人々には、国の援助の手は干渉の手と映る筈です。高
齢やアルコール依存症等健康上の理由により自立能力に乏しくホームレスとなっ
た人々には、適切な保護施策を講じるしかありません。
　従って、野宿生活者問題解決といわれても、どうしてホームレスになったの
か、その背景により対処が異なり、一律に回答する事は困難であり、下記の通り
に回答させていただきますので、ご了承ください。

◆ 野宿生活者対策と野宿生活者発生予防のために特別立法の必要、不必要の是
非以前の問題として、異質な内容を包摂している問題であるため、網羅的に対応
できる施策はなく、事案毎に検討するしかできません。当面の対応策として、
（１）総合的な相談・支援体制の確立　（２）雇用機会の提供　（３）保健医療
面での手当の充実　（４）要援護者の住まい等の提供　（５）安心安全な地域環
境の整備　で対応するしかありません。


＊ 自由党

　野宿生活者対策等の特別立法の必要性については、雇用のあり方や個人が自立
して責任を持ち自由に活動できる社会を構築するためのあり方の中で検討すると
ころである。

　自由党は、自由・公平に開かれた社会、すなわち、自立した個人が自らの創意
工夫にもとづき、自らの責任で自由に活動できる社会を築き上げることを目指し
ています。
　特殊法人の原則廃止・民営化をはじめ、役所の抱える事業を民間に開放し、規
制を撤廃して、民間経済の活動ステージを広げ、新規産業や雇用機会を創出しま
す。そのプロセスにおける転職を容易にするための職業訓練機会の拡充などを進
め、チャンスは誰でも与えられる社会を構築していきます。


＊女性党

◆質問：野宿生活者対策と野宿生活者発生予防のために特別立法が必要だとお考
えにになりますか。
　いずれかに○をつけてください。

　とても難しい問題で、まだまだ未熟な私たちには責任ある回答をすることが出
来ません。

◆野宿生活者対策と野宿生活者発生予防に関するご意見をご自由に記入してくだ
さい。

　農林水産業などの生活に直結した分野で後継者不足が続いています。自然との
かかわりの中で、心豊かに生活できるのではないかと考えています。


＊公明党

◆質問：野宿生活者対策と野宿生活者発生予防のために特別立法が必要だとお考
えにになりますか。
　いずれかに○をつけてください。

ｂ、必要を認めるが、今後の検討課題とする。

◆野宿生活者対策と野宿生活者発生予防に関するご意見をご自由に記入してくだ
さい。

　大都市を中心としたホームレス問題は、長期的な平成不況による雇用の悪化と
相まって、大きな社会問題となっています。この問題を改善するために、ホーム
レスの社会復帰のための自立支援や救済措置をはじめ、ホームレスの増加を防ぐ
ための雇用創出、地域住民への不安を解消させるための措置など、あらゆる角度
からの対策が必要です。
　とくに、ホームレス発生の予防策については、リストラや失業による生活破綻
がホームレスの大半を占めていることから、大都市部における雇用創出が急務と
考えます。併せて、相談窓口、情報提供、仕事の斡旋、職業能力開発などの支援
を充実し、ホームレスとなる前段階での早期の問題解決が重要です。また、ホー
ムレス化する理由として、リストラや失業以外では、アルコール依存症、ドメス
ティックバイオレンス、離婚などが指摘されています。こうした諸事由によって
ホームレス化につながらないよう、相談窓口や一時避難場所、厚生施設の設置な
どの対策を講じるべきと考えます。
　公明党は今年に入り、政令指定都市、例えば大阪市などからその実態や現状を
聞くとともに、党内にホームレス問題プロジェクトを設置し、具体的な対応策を
策定するために努力しているところです。